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预备役寓军于民的性质和特点，决定了预备役部队在战斗力生成模式上要紧紧融入一体化国家战略体系。作为战斗力生成的关键环节，预备役部队编兵整组，应充分挖掘社会行业系统资源优势，努力走开依托行业领域编兵整组的路子。

编组原则上，突出为战向战。预备役部队编兵整组的出发点和落脚点，是聚焦备战，服务打赢，在编组原则上须突出战斗力生成转化。严格准入机制。应紧扣作战任务需求，按照备战打仗要求严格甄选，对作战保障急需的信息技术、医疗救护、交通运输等可直接转化为保障力的专业力量，在政治合格的前提下，要创造条件优先编，确保战建快速接轨。严把选人标准。要牢固树立科技是第一战斗力的理念，采取行业辐射、跨区抽编、择优选编的办法，坚持与高新企业、科研单位、专业院校对接，瞄准作战需求引入部队急需高素质人才。坚持平战一体。根据各军兵种部队编制架构，预编各类人员，实行平时编制和战时编制一体化，确保一有作战任务，预备役部队能快速融入作战体系，实现融入无缝隙、运行无障碍。方便动员训练。依托行业编组预备役人员，应根据作战任务合理确定编组规模和布局，形成以主要方向、大中城市和重要交通干线为重点的编组布局，做到既相对集中，又分布合理，平时便于接受教育训练，战时能够快速收拢集结。

编组模式上，突出优化结构。充分发挥行业系统资源优势，尽可能多的把专业对口人员、骨干力量编入预备役部队，提升预备役官兵整体素质。成熟行业“系统编”。它主要适用于编组“军队有需求、地方有优势、建设有条件”的专业性较强的支援保障力量。编组时，应依托行业系统集中编组对口专业力量，比如依托医疗卫生、水文气象等行业系统，组建相应专业对口的预备役力量。科创企业“模块编”。它主要适用于编组新质作战力量。编组时，应从遂行作战任务需要出发，尽可能多的把科创企业技术人才编入预备役部队。比如编组无人机、电子对抗等专业分队。小特专业“抽组编”。支撑部队运行的通信、工兵、防化、警卫等小专业分队、特种岗位，不需要依托主体行业进行大规模编组，但预备役部队日常运行和作战保障又有现实需求。编组时，应在主体行业没有合适专业兵员时，为保证专业对口率，可以跨行业、跨区域择优抽组选编。

编组流程上，突出军地联编。着眼使命任务需求，依托行业系统，走实编组流程步骤。抓好军事需求论证。根据与作战部队互补建设原则，力求融入战区作战体系，满足作战需求，按照力量编成结构，形成专业力量和岗位人才需求清单。走实行业潜力调查。依托国防动员系统、地方退役军人事务部门，摸清所在区域相关行业专业技术人才和退役技能人才预编潜力，建立预编预备役军官、士兵数据库。制订军地对接方案。国动部门牵头军地协调对接，与省市县党政机关部门、行业系统职能部门共同研究确定具体编组方案。搞好模块编组。军地各级要密切配合，根据编组方案，深入行业系统，依托职能部门，抓好人员、装备编组整合。依法联建共育。依托国动系统建立考评机制，军地定期考评验收，对编组对象实施择优汰劣。健全完善教育训练、日常管理、力量使用、经费保障、装备建设等制度，形成军地联建、平战共融的良好局面。（唐宏成）

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